FAQ по новому положению об аккредитации IT-компаний от главы Минцифры
5 октября 2022 года глава Минцифры Максут Шадаев провел вебинар, на котором ответил на вопросы, наиболее часто возникающие у представителей IT-отрасли в связи с вступлением в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1729 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий".
Рассмотрим ответы на наиболее актуальные вопросы (обратите внимание: текст написан мной своими словами, это не дословные цитаты министра). Материал рассчитан на подготовленного читателя. Ознакомиться с основными положения нового порядка аккредитации IT-компаний можно в моей статье на VC “Подробный разбор нового положения об аккредитации IT-компаний” (основная статья будет дополняться по мере появления новой информации).
Аккредитация IT компаний в этому году получила самостоятельное значение. Теперь только лишь на основании наличия аккредитации сотрудники аккредитованной организации, имеющие высшее образование по утвержденным специальностям, имеют отсрочку от призыва на срочную военную службу и отсрочку от мобилизации (при соблюдении ряда условий), а сама организация освобождена от проверок до конца 2024 года. В этой связи требования к организациям, претендующим на получение государственной аккредитации, стали строже.
Итак, о чем говорил Максут Шадаев на вебинаре:
1. Аккредитация недоступна для индивидуальных предпринимателей – только для российских организаций.
2. Форма для подачи заявления на государственную аккредитацию на Госуслугах будет ориентировочно запущена до конца этой недели. В интерактивной форме для подачи заявления на государственную аккредитацию на Госуслугах будут доступны статистические данные от Росстата по средней заработной плате.
3. Проект приказа об утверждении видов деятельности в области информационных технологий будет опубликован 6 октября 2022 г.
4. В перечень кодов ОКВЭД будут добавлены новые коды (соответствующие изменения будут внесены в Постановление Правительства). Вероятно, добавят коды ОКВЭД 26.51, 58.21, 72.19, 26.51.7. Коды 59.11, 61.10, 64.2, скорее всего, добавлены не будут.
5. Реестр стартапов пока существует только в Москве, соответственно, компании, претендующие на аккредитацию без подтверждения минимальной доли дохода от деятельности в области IT, которые были зарегистрированы в Москве не более 3 лет назад до даты подачи заявления на государственную аккредитацию и доход которой с момент создания не превышает 1 млн рублей, должны предоставить в Минцифры выписку из соответствующего реестра стартапов Москвы при подаче заявления на аккредитацию. Остальные регионы будут подключаться к процессу создания подобных реестров стартапов довольно быстро, в течение ближайших 1-2 месяцев. Идея прикладывать к заявлениям на аккредитацию выписок из реестров стартапов субъектов РФ (там, где таковые имеются) обосновывается тем, что при упрощенной аккредитации стартапов (без подтверждения минимальной доли дохода от IT деятельности) высока вероятность «фрода», то есть подачи заявлений на аккредитацию от компаний, которые вроде как заявили о намерении заниматься IT-деятельностью, но пока подтвердить свою «айтишную ориентацию» не могут. Включение в региональный реестр стартапов предполагает наличие у компании какого-то бизнес-плана и хоть как-то минимизирует риск попадания в реестр аккредитованных компаний откровенно случайных лиц. Возможно, альтернативным способом подтверждения реальности намерений заниматься IT станет статус участника Сколково и получателя грантов ФСИ.
6. При стандартной первичной аккредитации (за исключением случаев упрощенной аккредитации) данные для проверки соответствия требованиям (размер средних выплат работникам и доля выручки от деятельности в области IT) будут браться за квартал, предшествующий дате подаче заявления на получение аккредитации.
7. При ежегодной переаккредитации данные для проверки соответствия требованиям (размер средних выплат работникам и доля выручки от деятельности в области IT) будут браться за предыдущий календарный год. Следовательно, для того, чтобы успешно пройти переаккредитацию в следующем году компаниям, имеющим аккредитацию на настоящий момент, остается менее 3 месяцев, чтобы привести свои показатели в соответствие требованиям (необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 27 Положения процедура подтверждения соответствия требованиям к аккредитованным организациям не проводится, если организация по итогам квартала, предшествующего дате проведения проверки, применяла пониженные тарифы страховых взносов, предусмотренные подпунктом 1.1 пункта 2 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации - об этом глава Минцифры ничего не сказал).
8. При расчете доли минимальной выручки от деятельности в области IT суммы полученных грантов не учитываются.
9. Если компания существует больше 3 лет и по какой-то причине у компании нет дохода от осуществления деятельности в области IT в течение календарного года (например, компания финансируется посредством займов, докапитализации собственниками или посредством получения грантов), то такая компания не пройдет переаккредитацию. Таким образом, аккредитованная компания обязана иметь в течение года хоть какой-то доход от деятельности в области IT, хотя минимальные значения такого дохода отсутствуют.
10. Соответствие кодов ОКВЭД компаний, аккредитованных до вступления в силу Постановления Правительства от 30.09.2022 г. № 1729, при их переаккредитации не проверяется (требуется уточнение, так как формально в тексте Положения об этом не сказано).
11. Минцифры не может проверить, какая доля доходов получена аккредитованной организацией от деятельности в области IT, поэтому единственным доказательством соответствия требованию о минимальной доли доходов будет справка, подписанная генеральным директором и главным бухгалтером, которые несут ответственность за соответствие заявленных сведений действительности.
12. Средний размер выплат работникам аккредитованных организаций должен соответствовать средней заработной плате по России или средней заработной плате по субъекту РФ, в котором зарегистрирована организация, по выбору самой организации – в зависимости от того, как для нее выгоднее. При сравнении учитываются статистические показатели средних зарплат по России или региона в целом по экономике, без привязки к IT-отрасли (отказ от ориентира на среднеотраслевые значения – достижение Минцифры в ходе межведомственного согласования проекта Положения). При расчете размера средних выплат работникам учитываются все выплаты работнику, включая премии, при этом в расчете не участвуют декретные ставки, физические лица, оказывающие услуги по ГПХ. При этом не имеет значения, в каком режиме работник работает – полный или сокращенный рабочий день, в офисе или удаленно. Единственно возможным способом избежать необходимости обеспечивать соответствие среднего размера выплат работникам минимальному размеру заработной платы в России или в субъекте РФ является включение правообладателем программы для ЭВМ или базы данных в реестр российских ПдЭВМ и БД, а также получение организацией дохода от реализации указанных ПдЭВМ или БД.
13. Если в аккредитованной организации в штате состоит только один сотрудник, то формально эта компания ничего не нарушает, но вероятность проверок такой компании существенно выше, чем у других.
14. Если в аккредитованной организации в штате состоит только один сотрудник, то формально эта компания ничего не нарушает, но вероятность проверок такой компании существенно выше, чем у других.
15. При проведении переаккредитации и внеплановых проверок данные о среднем размере выплат работникам будут браться у ИФНС.
Рекомендую подписаться на мой телеграм-канал IP&IT Legal News, чтобы не упустить важные новости.
Сергей Лидовский, IT/IP юрист
Сергей, спасибо за обзор! Скажите, пжста, на вебинаре были даны разъяснения относительно формы согласия на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну? Достаточно ли направить в ФНС согласие на передачу сведений иному лицу - Минцифры? И какие коды сведений, составляющих налоговую тайну, необходимо указать?
Елена, пока таких разъяснений не было. Разумно предположить, что достаточно направления согласия на передачу сведений только Минцифры. По кодам, надеюсь, будут разъяснения.
Сергей, в который раз замечаю, что ваши обзоры и комментарии очень точные. Слушала вчера вебинар - в обзоре отражено все до мелочей. Спасибо
Марина, спасибо, это важно сейчас
А как пункт 27 и 24 согласуется с проверками и пунктом 7 из вашего пересказа Максут не сообщил? Его слова противоречат официальному положению. Или со стороны Максута не было уточнений, что компания не должна пользоваться IT-льготами?
Этот вопрос меня тоже интересовал. Пересказ точный. Устно Максут несколько раз озвучил, что уже аккредитованные организации будут проверять по результатам прошлого года. Также несколько раз уточнил, что ср.мес. доход будут сравнивать не со ср. отраслевыми показателями, а ср.доход по РФ или Региону - что компании более выгодно - прям так и сказал. Это сильно упростило ситуацию - вместо 167 т.р. по IT отрасли - будут сравнивать с прим. 70 т.р. планово по России за 2022 и прим. 116 т.р. по Москве - но эти цифры уже от меня - смотрела в инт.. Вашу озабоченность по поводу отсутствия точных форм. в документе понимаю - надеюсь, что выпустят офиц. доп. разъяснения. Пока озвучена только позиция Минцифры министром.
Коллеги, глава Минцифры уточнил, за какой период берутся данные для проверки в случае переаккредитации (подтверждения соответствия требованиям).
То, что не все аккредитованные организации подлежат такой процедуре подтверждения, - несомненный факт, это и отражено в пункте 27 Положения. Однако нигде в Положении не уточнялось, данные за какой период берутся в расчёт при переаккредитации. Сейчас есть хотя бы устные разъяснения главы Минцифры. В текущих условиях уже неплохо. Возможно, в будущем эти положения будут закреплены нормативно.
Комментарий главы Минцифры, указанный в пункте 7, полагаю, надо толковать в системе с пунктом 27 Положения (добавил уточнение в статью). Следим за развитием событий, возможно, появятся уточнения.