как можно наказать оператора за необоснованный отказ переноса номера?

Наказать – скорее никак. Чтобы перестали выдумывать отмены, можно отправить жалобу в Роскомнадзор. Это делается через форму на сайте и никуда идти не нужно.

Некоторые операторы способны «стукнуть» оператора откуда переносите номер и после этого отмены прекращаются, но это не панацея.

Относительно недавно переносил номер от одного оператора (не Мегафон), было 5-6 отмен. Естественно, бесконечные обновления ПД, добавление номера на контроль от ошибочных отмен и прочих надуманных преград, не помогали.