Да все как-то мутно звучит, кто-то хочет нагреться. Как они вообще технически это планируют сделать. Бронирование билета российского гражданина на российский внутренний рейс эти транзакции надо проводить на территории России, а бронирование американского гражданина на российский внутренний рейс нужно хранить не на территории России? Или билеты на все внутренние рейсы должны храниться на территории России? Как они будут эти транзакции разделять? Мне кажется кто у нас законы пишет он настолько далек от технических деталей реализации подобных систем. Даже если предположить, что можно поднять отдельный сервис, который бронирует только лишь рейсы внутри России, то чтобы все эта работало, то через API нужно будет подключить этот сервис к основному сервису, чтобы можно было забронировать какой-нить билет из сингапура в екатиренбург с двумя пересадками. А если ты сам разрабатываешь API, то ты можешь сделать все что хочешь. В итоге ты можешь легко синхронизировать данные. Плюс все эти законописцы не учитывают что есть резвирование, всякие бэкапы и т.п. Можно просто выгрузить бэкап базы сразу спец службам и все. Типа у нас резервное копирование. Кто будет контролировать, что транзакции по перемещению россиян никуда не перемещаются за пределы РФ :)