Цифровые деньги — это как будто меченные купюры. Государство видит их всегда и знает, на что они тратятся. Когда мы тратим наличные - государство вообще не понимает, где они осели.
С безналом таже история - электронные деньги обезличены и абсолютно одинаковы, каждый электронный рубль неотличим от любого другого.
А вот каждый цифровой рубль имеет свой номер, вся история его использования фиксируется.