Не столь бедные холдинги с бесчисленным количеством аэропортов в разных городах решили скооперироваться и попросить деньги из ФБН? А что ФБН уже стал типа пенсионного фонда или банка, или МВФ? Возможно вышеупомянутые холдинги выручку от билетов давали ФБН. Тогда можно просить и прокладывать новую взлётку. Даже с подогревом.