Насколько я помню, слово штраф по закону о туристической деятельности вообще запрещено. Только "фактически понесенные расходы". Пошерстите 132ФЗ и ещё раз напишите в Я.П уже с требованием предоставить доказательства ФПР. Если их нет, спокойно в суд, там такие дела обычно легко в пользу туристов решают, ещё и с компенсацией морального.