«Блокировка WeChat — сигнал для Facebook»

Кто такие организаторы распространения информации, и почему Роскомнадзор блокирует мессенджеры, не желающие регистрироваться в специальном реестре.

Роскомнадзор 4 мая 2017 года внес в список запрещенных сайтов адрес китайского мессенджера WeChat. Поводом стало не распространение запрещенной информации или отказ переносить серверы в Россию, а непредоставление сведений для внесения в реестр организаторов распространения информации (ОРИ).

Понятие «организатор распространения информации» (федеральный закон №149-ФЗ) в российской правой базе появилось в августе 2014 года одновременно с принятием «закона о блогерах» (федеральный закон №97-ФЗ). Ведением списка, в котором записаны сервисы, попавшие под определение ОРИ, занимается Роскомнадзор.

Из-за отсутствия четкой формулировки ОРИ может считаться практически любой сайт или сервис, предоставляющий пользователям возможность коммуницировать друг с другом. К таким площадкам относятся не только социальные сети и мессенджеры, но и сайты знакомств, почтовые сервисы, имиджборды и просто страницы, где можно оставлять комментарии.

Закон обязывает площадки уведомлять Роскомнадзор о начале своей деятельности, взять на себя обязательства по хранению персональных данных россиян и наладить подключение к оборудованию СОРМ (система технических средств для обеспечения функций оперативно-разыскных мероприятий), установленному у интернет-провайдеров. Это требование также неофициально называют СОРМ-3.

Согласно нынешнему законодательству, ОРИ обязаны хранить метаданные обо всех действиях участников сервиса в течение полугода. Документ разрешает ФСБ запрашивать у владельцев площадок эту информацию.

При этом с июля 2018 года, когда вступит очередное положение «пакета Яровой» (этот документ также называли «продолжением пути» ОРИ), компаниям предстоит держать на своих серверах сведения о фактах передачи сообщений (как голосовых, так текстовых и мультимедийных) в течение года. В законе есть и положение о хранении содержимого переписки и аудио-, видеозвонков в течение шести месяцев.

На связь законов указывает также сооснователь и руководитель проекта «Роскомсвобода» Артем Козлюк.

Более двух лет в списке ОРИ отсутствовали какие-либо иностранные сервисы. При этом закон никак не препятствовал внесению зарубежных площадок.

В июле 2016 года в реестре содержалось около 70 наименований. Среди них социальные сети «ВКонтакте», «Одноклассники», «Мой круг», почтовые службы Mail.Ru, «Яндекс» и «Рамблер», хранилища «Яндекс.Диск» и «Облако@Mail.Ru», издание Roem.Ru, сообщество «Хабрахабр», сайт знакомств «Мамба», видеосервис RuTube, блог-платформа LiveInternet, имиджборд «Двач» и другие. К началу мая 2017 года было зарегистрировано 78 ОРИ.

Ситуация изменилась весной 2017 года, когда в список попал швейцарский мессенджер Threema, якобы обладающий повышенный степенью защиты.

Источник vc.ru, пожелавший остаться неназванным, рассказал, что внести сервис в реестр ОРИ от Роскомнадзора потребовала ФСБ. Спецслужбы также попросили российских чиновников вести свои переписки именно в этом мессенджере. По данным «Фонтанки», к середине 2016 года Threema использовали «московские чиновники и крупные петербургские бизнесмены».

Собеседник vc.ru также отметил, что реестр ОРИ ведется по инициативе ФСБ, в то время как Роскомнадзор только исполняет требования спецслужб о добавлении в перечень того или иного сервиса.

В конце апреля 2017 года Роскомнадзор внес в реестр международный сайт знакомств Badoo. Из «иностранцев» в перечень попали файлообменники Mediaget, Depositfiles, Turbobit, Hitfile и Wayupload.

Одновременно с волной регистраций зарубежных площадок в реестре ОРИ Роскомнадзор стал блокировать сервисы, которые не ответили на запросы ведомства.

В середине апреля Роскомнадзор приступил к блокировке сайта и серверов мобильной рации Zello, которая, по информации «Медиазоны», популярна у протестующих дальнобойщиков. Свои действия в ведомстве объяснили отказом сервиса предоставить необходимую информацию для включения в реестр ОРИ.

С такой же формулировкой в мае Роскомнадзор ограничил доступ сначала к сайтам и серверам мессенджеров Line, Imo, Vchat и BlackBerry Messenger. «Мы совместно с органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, планомерно наполняем реестр организаторов распространения информации. Те, кто не реагирует, оказываются под блокировкой — в полном соответствии с законом», — отметил пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский.

4 мая ведомство заблокировало крупный китайский сервис WeChat, который, по словам представителя надзорной службы, тоже не предоставил нужные сведения. По собственной оценке WeChat, аудитория мессенджера превышает 890 млн пользователей в месяц. Какова доля российских пользователей, неизвестно.

Отправлялись ли запросы в адрес руководства Telegram, WhatsApp, Facebook Messenger и каких-либо других сервисов, Роскомнадзор не говорит. «Все узнаете по мере принятия решений в отношении конкретных сервисов», — заявил Ампелонский в беседе с vc.ru.

Рассматривать блокировки, по словам Козлюка, можно и в качестве сигнала таким мессенджерам, как WhatsApp, Facebook Messenger, Viber и Telegram. Глава «Роскомсвободы» прогнозирует, что последний вероятнее всего будет заблокирован в России.

Остальным же площадкам, как считает Козлюк, придется выбирать, что для них важнее — репутация среди пользователей или спокойная работа при сотрудничестве с властями. «Мы их увидим или в реестре запрещенных сайтов, или в реестре ОРИ. Как показал Роскомнадзор своими последними действиями, в промежуточном состоянии уже не получится находиться», — заключил он.

По мнению Козлюка, блокировка не является абсолютной и бескомпромиссной и будет снята, как только площадки согласятся пойти на уступки российским властям. Глава «Роскомсвободы» привел пример подобной «миграции» дискуссионного сайта OpenTown из реестра запрещенных сайтов в реестр ОРИ. «Наверняка и какие-то из зарубежных мессенджеров выразят готовность предоставить данные, вследствие чего Роскомнадзор их разблокирует», — размышляет Козлюк.