Спасибо Александр! Таргетинг использовал ручной. Но в имплантации заявок было очень мало, я применил автостратегию "Оптимизация конверсий по цели". Пошли заявки подешевле уже.

Короче говоря, если не работает ручная стратегия и настроены корректно цели, я рекомендую опробывать автостратегию.