Как поставщикам попасть в реестр отечественного ПО и зачем он нужен

Что это за список и какие преимущества он дает отечественным разработчикам, рассказывает Сергей Сердюков, директор по спецпроектам группы электронных торговых площадок OTC.ru.

Впервые о реестре отечественного программного обеспечения заговорили в 2014-2015 годах, когда Россия столкнулась с западными санкциями. Тогда же Правительство приняло постановление от 16 ноября 2015 г. N 1236, которое запретило участвовать в закупках по 44-ФЗ поставщикам с иностранным ПО. Теперь заказчики рассматривают заявки только отечественных производителей из данного реестра. Если аналогов на российском рынке нет, рассматриваются заявки из Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Полное название реестра — «Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных». По сути, это список программ, которые утверждает Минцифры и которым доверяет государство. Предполагается, что в данный реестр попадают только надежные российские продукты, которые можно использовать на всех российских объектах, в том числе на объектах критической информационной инфраструктуры. Их список можно посмотреть на сайте реестра. На данный момент в нем более 14 тысяч программ.

Обращу внимание на то, что есть два таких реестра — Российский и Евразийский. И тот, и другой дают преимущества. Их отличие — лишь в стране, в которой зарегистрирован правообладатель продукта. В Российский реестр попадают российские разработчики, в Евразийский — компании из Казахстана, Беларуси, Киргизии, Армении. Последний список можно посмотреть здесь. На данный момент в нем более 60 программ.

Главная задача — свести зависимость от иностранного ПО к минимуму. К примеру, в 2025 году на всех объектах критической информационной инфраструктуры заказчики по 44-ФЗ и по 223-ФЗ будут обязаны использовать отечественное ПО, в марте 2022 года госкомпаниям запретили закупать иностранное ПО для данных целей.

По сути, это таблица с нескольколькими столбцами, которая содержит: регистрационный номер, наименование программного обеспечения, код класса, класс программного обеспечения, дату регистрации и адрес сайта. Класс программного обеспечения — это сфера, в которой можно применять данный продукт.

У некоторых классов можно увидеть красные цифры: «621» означает, что данная программа проходит по старому классификатору, который был утвержден в 2015 году. В 2020 году приняли новый классификатор, при включение новых программ руководствуются им.

Во-первых, нахождение в данном списке открывает для разработчиков доступ к государственным закупкам. В тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ действует национальный режим. Это значит, что заказчики обязаны выбирать поставщиков с отечественным ПО, если нет аналога — можно рассмотреть предложения иностранных компаний. Если вы хотите участвовать в госзакупках, ваша компания должна находиться в данном реестре или Евразийском реестре.

Во-вторых, компании из реестра отечественного ПО при продаже своего продукта освобождаются от НДС. К примеру, вы раньше продавали программу за 200 тысяч рублей и выставляли счет покупателю на 240 тысяч рублей, где 40 тысяч рублей (20%) — НДС. Теперь компания может зачесть себе 40 тысяч рублей или выставлять счет на меньшую сумму.

В третьих, компания из реестра может получить гранты от государства. Минцифры часто проводит конкурсы для участников из данного списка. Это довольно крупные суммы, которые могут исчисляться млн рублей. Гранты на разработку и внедрение цифровых решений можно посмотреть здесь.

Требования указаны указаны в Постановлении Правительства №1236. Минцифры рассматривает программы для ПК, мобильных телефонов и серверов. Компания должна подходит по всем пунктам, перечисленным ниже:

Если ваша компания подходит по всем пунктам, перечисленным выше, можно подать заявление онлайн на сайте реестра. Потребуется усиленная квалифицированная электронная подпись и два пакета документов — «юридический» и «технический».

В «юридический» потребуется вложить:

«Технический» пакет включает:

После подачи документов вашу заявку будут рассматривать в три этапа. Во-первых, в течение 5 рабочих дней проверят все ваши документы. Если какой-либо информации будет не доставать, специалисты Минцифры свяжутся с вами. Госпошлину за подачу заявки платить не нужно.

Если заявку одобрят, далее начнется второй этап — вашу программу будут тестировать и оценивать. Для этого привлекаются ИТ-эксперты из сертифицированных компаний. Они еще раз дополнительно проверят все документы, далее — установят и протестируют программу. Их задача — оценить, сможет ли ваше ПО работать без иностранных программ и оборудования, можно ли его использовать безопасно, какие известные решения применялись при разработке вашей программе и сможет ли она работать автономно в случае непредвиденных ситуаций. Этот процесс занимает 15 рабочих дней.

Специалисты напишут заключение, оно будет опубликовано на сайте реестра. Далее решение будет принимать экспертный совет Минцифры. Ведомство организует собрание, проведет обсуждение и выпустит приказ — о включении или невключении ПО в реестр, он будет опубликован снова на этом же сайте.

Если решение будет положительным, в течение 1 рабочего дня программу добавят в реестр.

Не включить в реестр могут по нескольким причинам:

В любом случае причина будет отражена в приказе Минцифры, опубликованном на вышеуказанном сайте.

Обратите внимание: если ваш продукт не включили в Реестр (ведомство выпустило официальный приказ), вы не сможете подать заявку повторно в течение 1 года. Это касается только той программы, с которой вы заявлялись ранее. Можете предложить новый продукт.

Если вам отказали уже на конечном этапе, новую заявку на включение этого же ПО можно подать только через год. Рекомендую внимательно ознакомиться с приказом Минцифры, проанализировать указанные причины и по возможности проделать работу над ошибками. Попасть в реестр отечественного ПО нелегко, но это возможно.

Если же вам пришел отказ на этапе подачи заявки, постарайтесь узнать подробности отказа и по возможности оперативно исправить данные в анкете. Возможно, потребуется приложить дополнительные документы.

Во-первых, рекомендую внимательно заполнять анкету, все данные должны быть достоверными.

Во-вторых, советую приложить все необходимые документы, в идеале перед этим отдать их на проверку юристам.

В-третьих, после подачи заявки не стоит ждать вопросов от Минцифры, рекомендую проявить инициативность и самим поинтересоваться статусом рассмотрения. Специалист подскажет, каких документов не хватает, и вы успеете их оформить. Также вы сможете поправить недочеты или дополнить недостающую информацию.

Список рекомендаций по оформлению заявки можно посмотреть здесь.

Подводим итоги: реестр отечественного ПО — это список российских программ, которым доверяет Правительство РФ. Список ведет Минцифры. Нахождение в нем дает российским компаниям определенные преференции: освобождение от НДС при продаже данного продукта, доступ к госзакупкам, которые исчисляются многомиллионными и многомиллиардными контрактами. Кроме того, участники списка могут получить государственный грант на развитие своего проекта.

В данный момент российские власти активно поддерживают ИТ-отрасль и вводят для разработчиков все новые и новые льготы. К сожалению, не все отечественные компании подпадают под вышеперечисленные требования, хотя представляют на рынке достойные ИТ-решения. Надеюсь, что требования к компаниям будут смягчаться и список отечественного ПО будет расширяться.

P.S. На днях Минцифры России опубликовало проект постановления Правительства с изменениями, затрагивающими правила включения программного обеспечения в реестр отечественного ПО. К примеру, теперь в реестр войдут и программно-аппаратные комплексы (ПАК). Кроме того, добавляются требования по локализации оборудования в соответствии с действующим законодательством. Полный список изменений здесь.

#реестр_отечественного_по #закупки #сервисы