О технадзоре в строительстве

Часто даже опытные строители путают понятия строительного контроля и технического надзора в строительстве ("технадзора"). По факту, это разные структуры - с разными целями, задачами и содержанием работ.

Если при описанном в предыдущих постах стройконтроле основной упор делается на контроль применяемых материалов и фактического соблюдения технологии и качества выполнения работ текущего этапа, то у технического надзора упор - на организацию работ и состояние площадки в целом, на протяжении всего проекта. Это первое принципиальное отличие.

Второе принципиальное отличие стройконтроля от технадзора - в базе соответствия, проще говоря в проверяемых требованиях.

В первом случае (стройконтроля) базу соответствия образуют конструктивные и технологические решения в составе, соответственно, РД и ППР (в технической части). Сюда же идут федеральные и отраслевые технические стандарты на которые в РД и ППР установлены прямые ссылки.

Во втором случае (технадзора) базой соответствия являются ПОС, ППР (в организационной части), а также нормативные документы федеральных органов исполнительной власти - Правительства, Минстроя, Минтруда, МЧС и т. д. и отдельных госкорпораций, по типу Росатома.

Итак, ещё раз.

Стройконтроль занимается вопросами исполнения проектных технических требований к работам и их результатам, к которым относятся строительная продукция (здания-сооружения-конструкции) и документации на неё. Цель - исполнение технической части проектных решений с минимальными отклонениями и производными от них затратами.

Технадзор же занимается более глобальными вопросами. У него две основные цели:

а) чтобы стройку не прикрыли по причинам нарушения обязательных требований к организации и ведению строительства;

б) чтобы законченный объект не имел существенных нареканий, препятствующих его приёмке заказчиком и последующему получению ЗОС (прим. Заключение о соответствии, результирующий документ о соответствии законченного объекта) от уполномоченного госоргана.

По существу, суть работы технадзора техзаказчика/подрядчика - бег наперегонки с вышестоящим строй/технадзором, направленный на опережающее выявление и локализацию проблем площадки. Раньше чем их увидят вышестоящие товарищи. Для техзаказчика - с государственными и отраслевыми строительными надзорами (Росстройнадзором, Ростехнадзором, УГСН Росатома и т. п.). А для подрядчика - с теми же, плюс технадзором заказчика.

Бывалые строители могут возразить - "ну как же, вот у нас и служба охраны труда и главные инженера по направлениям есть, ответственные за безопасное производство работ, да и стройконтроля целая служба - они все и осуществляют технадзор на площадке". Соглашусь - должны осуществлять, однозначно. В теории.

По факту - не осуществляют. Сколько площадок видел (а видел я их очень много за свою жизнь) - кругом перевод стрелок и ответственности друг на друга. Кто в теме - знают про извечные конфликты по вопросам безопасной эксплуатации электрооборудования кранов, производства смежных работ, работ в зоне пересечений действующих линий и коммуникаций, в стеснённых городских или промышленных условиях.

Технадзор, в этих условиях, играет роль "волшебного пенделя". В первую очередь - для руководителей строительства/площадки. Которые, в стандартном варианте, предпочитают максимально избегать внутренних конфликтов. И объективно винить их в этом нельзя - им с ними постоянно работать.

Поэтому технадзор, там где есть примеры его успешной работы, либо является выделенной структурой вне подчинения руководителя строительства, либо - сторонним привлекаемым (независимым).