Лицензирование автобусных перевозок с 1 марта 2027: Проект Минтранса
Правительство РФ продлило действие текущих правил лицензирования автобусных перевозок до 1 марта 2027 года (Постановление от 31.08.2026 № 1117).
Проект нового Положения о лицензировании (ID 164190) уже размещен на федеральном портале regulation.gov.ru.
В случае согласования финального текста осенью 2026 года, новые нормы могут быть приняты и вступить в силу с 1 марта 2027 года, обеспечив непрерывность правового регулирования.
⚠ ВНИМАНИЕ: Документ является проектом. Текст может быть изменён по результатам публичного обсуждения
Начальникам автоколонн и ответственным за перевозки: Мы разбили 20 новых нормативных требований с детальным разбором, вступающих в силу с 1 сентября 2026 года, по блокам (кадры, ЭПД, пассажирские перевозки, ОСГОП) для быстрой сверки с вашими регламентами.
Получить структурированный перечень изменений: Читать и скачать в Telegram | Читать и скачать в МАКС
Содержание
Кого касается:
«1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, осуществляемой юридическими лицами (в том числе иностранными юридическими лицами) и индивидуальными предпринимателями...»
• Юридические лица и ИП, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров автобусами;
• Организации, перевозящие собственных сотрудников или иных лиц для собственных нужд;
• Иностранные юридические лица, работающие на территории РФ.
Определение «автобус»:
«3. ...понятие «автобус» означает транспортное средство категории М2 или М3, за исключением троллейбуса.»
То есть, лицензирование распространяется на автобусы с массой свыше 3,5 т и числом мест более 8 (категории М2 и М3 по технической классификации). Троллейбусы исключены из сферы действия документа.
Требования к соискателю лицензии: что изменилось
Проект уточняет и расширяет перечень условий для получения лицензии.
Было
«5. Соискатель лицензии обязан:
а) назначить работника... ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, или... быть аттестованным...
б) иметь лицензию на медицинскую деятельность... или заключить договор...
в) владеть автобусами на праве собственности или ином законном основании...»
Стало
«6. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются:
а) назначение отвественного за БДД... прошедшего аттестацию... или... прохождение соискателем лицензии – индивидуальным предпринимателем аттестации;
б) наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности... или наличие заключенного договора...
в) наличие... автобусов... оснащенных... тахографами... а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
г) наличие... помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта... либо наличие договора со специализированной организацией...;
д) наличие парковок (парковочных мест)... соответствующих требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации...»
Что изменилось:
• Добавлено обязательное оснащение автобусов тахографами и ГЛОНАСС/GPS уже на этапе получения лицензии;
• Введено требование к наличию собственной базы ТОиР или договора со специализированной организацией;
• Конкретизированы требования к парковкам в городских поселениях.
Практический вывод: Если ваша компания планирует получить лицензию после 1 сентября 2026 года, необходимо заранее обеспечить соответствие автопарка новым техническим требованиям и подготовить документы, подтверждающие наличие парковок и условий для ТО.
Требования к лицензиатам: 15 обязательных условий
Проект детализирует лицензионные требования для действующих перевозчиков.
Было:
14 подпунктов лицензионных требований в редакции 2021 года
Стало:
«7. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:»
а) эксплуатация автобусов, сведения о которых внесены в реестр лицензий;
б) обеспечение безопасности дорожного движения сертифицированным специалистом;
в) договор обязательного страхования гражданской ответственности для коммерческих перевозок;
г) оформление путевых листов по установленным правилам;
д) допуск к деятельности автобусов, прошедших предрейсовый контроль и оснащённых тахографами + ГЛОНАСС/GPS;
е) техническое обслуживание в соответствии с ФЗ № 196-ФЗ;
ж) стоянка автобусов на сертифицированных парковках в границах городских поселений;
з) передача данных о пассажирах и экипаже в автоматизированную базу по ФЗ «О транспортной безопасности»;
и) допуск к управлению водителей с правами категории «D» (с исключениями для граждан Киргизии и стран с русским как официальным языком);
к) соблюдение режима труда и отдыха водителей;
л) выполнение мероприятий по правилам обеспечения безопасности перевозок;
м) профессиональный отбор и обучение водителей;
н) проведение всех видов медицинских осмотров (предварительных, периодических, предрейсовых, послерейсовых); о) анализ и устранение причин ДТП и нарушений ПДД с участием транспортных средств лицензиата.
Ключевое нововведение:
«7. ...о) анализирование и устранение причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих лицензиату транспортных средств.»
То есть, лицензиат теперь обязан не просто фиксировать ДТП, но и проводить работу по устранению их причин. Это требование может стать основанием для проверок и санкций при повторных инцидентах.
Реестр лицензий: самостоятельное обновление и новые сроки
Проект меняет порядок внесения изменений в реестр лицензий.
Было:
Изменения вносились лицензирующим органом на основании заявлений лицензиата.
Стало:
«15. Изменения сведений о государственных регистрационных номерах автобусов... вносятся лицензиатом в реестр лицензий самостоятельно с использованием его личного кабинета на едином портале... в течение одного рабочего дня со дня возникновения оснований...»
Что это значит на практике:
- Лицензиат сам вносит данные о новых автобусах, исключении старых, изменении договоров аренды/лизинга
- Срок — 1 рабочий день с момента возникновения основания;
- Альтернатива — подача заявления в лицензирующий орган (Ространснадзор).
Сроки рассмотрения заявлений:
«26. Срок предоставления лицензий или внесения изменений в реестр лицензий... не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема заявления.»
«27. Срок принятия решения о прекращении действия лицензии... не должен превышать одного рабочего дня...»
Практический вывод: Цифровизация реестра ускоряет процессы, но повышает ответственность лицензиата за актуальность данных. Ошибка или задержка при самостоятельном внесении сведений может быть расценена как нарушение лицензионных требований.
Оценка соответствия: документарная, выездная и дистанционная
Проект вводит гибкие форматы проверок соответствия лицензионным требованиям.
«31. Оценка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям проводится в форме документарной оценки.
32. Оценка соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится в форме выездной оценки.
33. Процедура оценки соответствия... без фактического выезда... посредством использования средств фотосъемки, аудио- и видеозаписи проводится при наличии у лицензиата технической возможности...»
Алгоритм дистанционной оценки:
- Лицензиат подтверждает техническую возможность видеофиксации;
- Должностное лицо принимает решение о проведении оценки в дистанционном формате;
- Лицензиат извещается о ведении фотосъёмки/видеозаписи;
- Материалы прилагаются к акту оценки;
- Обеспечивается сохранность полученных данных.
«36. ...Оценка соблюдения... лицензионных требований... может быть проведена с использованием мобильного приложения «Инспектор».»
Практический вывод: Дистанционный формат снижает операционные издержки, но требует от компании готовности к видеофиксации: исправная техника, стабильный интернет, обученный персонал.
Грубые нарушения: что повлечёт приостановку лицензии
Проект конкретизирует перечень грубых нарушений лицензионных требований.
«38. К грубым нарушениям лицензионных требований... относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» – «к» и «н» пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».»
Ключевые подпункты:
• «а» — эксплуатация автобусов, не внесённых в реестр;
• «д» — допуск к деятельности автобусов без предрейсового контроля, тахографов, ГЛОНАСС;
• «з» — непередача данных о пассажирах в базу транспортной безопасности;
• «и» — допуск к управлению водителей без прав категории «D»;
• «к» — нарушение режима труда и отдыха водителей;
• «н» — непроведение обязательных медицинских осмотров.
Последствия грубого нарушения:
• Приостановление действия лицензии на срок до 60 суток;
• Обязанность устранить нарушения в установленный срок;
• При повторном нарушении — аннулирование лицензии.
FAQ: частые вопросы по новому Положению
В: Когда вступают в силу новые правила?
О: Если проект будет принят — 1 сентября 2026 года. Срок действия — до 1 сентября 2032 года.
В: Нужно ли переоформлять лицензию, полученную до 2026 года?
О: Нет, действующие лицензии сохраняют силу. Однако при внесении изменений в реестр (новые автобусы, смена адреса и т.д.) после 1 сентября 2026 года будут применяться новые требования.
В: Обязательно ли иметь собственную базу для ТО автобусов?
О: Нет. Достаточно договора со специализированной организацией, имеющей необходимые мощности и разрешения.
В: Можно ли вносить изменения в реестр лицензий через Госуслуги?
О: Да. Проект предусматривает самостоятельное внесение изменений лицензиатом через личный кабинет на едином портале в течение 1 рабочего дня.
В: Что будет, если не провести анализ причин ДТП?
О: Это может быть расценено как нарушение лицензионного требования (подпункт «о» пункта 7) и повлечь предписание, штраф или приостановку лицензии при повторных инцидентах.
В: Где посмотреть реестр лицензий?
О: Актуальная информация из реестра должна отображаться на официальном сайте Ространснадзора в режиме реального времени или с задержкой не более 5 минут.
Что еще почитать по теме
В заключение несколько свежих и полезных материалов, которые вышли в блоге Telegram
В полезные материалы, которые вышли в нашем блоге МАХ