Вы всё время упоминаете ФЗ "О персональных данных", при этом главная проблема рекламных рассылок - это нарушение ФЗ "О Рекламе", а именно пункт 1 статьи 18.
Думаю, автор статьи под своим "Слать письма на адрес, с которого не прислали подтверждение подписки, — незаконно." имела ввиду его.
"Подтверждение подписки (оно же - double opt-in) само по себе НЕ является ни обязательным требованием, ни (при его отсутствии) нарушением ФЗ "О персональных данных". "
При этом является нарушением ст.18 ФЗ "О Рекламе", штрафы до 500 тысяч, если мне не изменяет память.
"Если юзер заполнил форму подписки на вашем сайте и выразил согласие с политикой конф-ти и обработкой его данных (тем или иным способом), то ваши рассылки на его емейл не будут являться спамом."
На основе чего вы сделали такой вывод? Если в "политике конф-ти" был пункт "Согласен получать рекламную рассылку" - тогда, и только тогда, и именно в такой формулировке (при этом, правда, она уже не будет "политикой конф-ти"). Ну и в вашем сообщении речь шла не о спаме или не спаме, а о нарушении законов, а их несколько, не один.