Разработка шкалы начинается с формирования широкого поля суждений, которые выражают интересующую исследователя установку. Суждения берут из литературы, собственного опыта, у носителей проблемы, потенциальных респондентов, в групповых дискуссиях. По возможности суждения должны равномерно покрывать весь континуум: от крайне негативно до крайне позитивно окрашенных.