Заказная разработка для госсектора: что изменилось

Цифровая трансформация госсектора уже не сводится к автоматизации отдельных процессов. Ведомствам приходится одновременно решать задачи импортозамещения, модернизировать информационные системы, повышать качество электронных госуслуг, выстраивать межведомственный обмен данными и соблюдать все более строгие требования к ИБ.

В результате меняется и сама модель заказной разработки. Вместо точечных доработок государственным заказчикам все чаще требуется полный цикл – от обследования и проектирования системы до ее внедрения, аттестации, промышленной эксплуатации и последующего развития. Именно такой подход развивает «Диасофт», опираясь на многолетний опыт создания сложных ИТ-систем и собственный технологический стек.

Государственные информационные системы должны одновременно отвечать требованиям к надежности, производительности, информационной безопасности и нормативному соответствию. Поэтому заказная разработка для госсектора – это не только создание программного кода, а полный цикл работ: от проектирования и разработки до испытаний, аттестации, ввода в эксплуатацию и сопровождения.

«Диасофт», обладая 35-летним опытом разработки сложных ИТ-решений, реализует такие проекты для федеральных и региональных органов исполнительной власти. Компания разрабатывает техническое задание, технический проект, модель угроз безопасности информации и комплект эксплуатационной документации в соответствии с ГОСТ 34.602-2020, ГОСТ Р 59793-2021 и ГОСТ 34.201-2020. Также специалисты компании могут вести разработку и модернизацию ПО под конкретные ведомственные задачи.

Обязательная часть проекта – испытания. Предварительные испытания, опытная эксплуатация и приемочные испытания проходят с участием представителей заказчика и исполнителя, а программа и методика формируются с учетом ГОСТ Р 59792-2021 и ГОСТ Р 59795-2021. После успешного завершения оформляются документы о запуске системы в промышленную эксплуатацию.

Отдельный блок – аттестация ГИС на соответствие требованиям защиты информации. «Диасофт» проводит полный цикл аттестационных работ в соответствии с приказом ФСТЭК России от 11 апреля 2025 года № 117. Наличие лицензий ФСТЭК на техническую защиту конфиденциальной информации, а также на разработку и производство средств ее защиты позволяет компании выступать единым ответственным исполнителем.

Такой подход особенно важен для госсектора: чем больше этапов распределено между разными подрядчиками, тем сложнее управлять ответственностью и зависимостями внутри проекта. Полный цикл позволяет объединить проектирование, разработку, безопасность, испытания, запуск и сопровождение в одном контуре.

Одна из основных задач, стоящих сегодня перед государственными заказчиками, – переход на отечественный технологический стек.
Но сценарии такого перехода могут сильно различаться.

Если информационная система много лет развивалась, получила большое количество доработок и продолжает активно меняться, простая замена инфраструктурных компонентов может оказаться недостаточной. В таких случаях требуется фактически провести реинжиниринг системы.

Для этого «Диасофт» предлагает технологию переноса функциональности устаревших решений на платформы экосистемы Digital.Q. Значительная часть кода конвертируется автоматически, после чего система проходит доработку и тестирование и переводится на современную микросервисную архитектуру. Такой подход позволяет сохранить накопленную бизнес-логику и одновременно создать основу для дальнейшего развития продукта.

Есть и другой сценарий. Если система выполняет свои задачи и не требует интенсивного развития, но зависит от зарубежной СУБД, есть возможность провести миграцию базы данных без полного переписывания приложения. Для этого компания предлагает технологию переноса на отечественную Digital Q.DataBase.

Таким образом, импортозамещение становится не одним универсальным проектом, а набором разных стратегий – от локальной замены компонентов до глубокой архитектурной модернизации.

Еще одно направление – развитие электронных государственных услуг. Интерактивная форма на портале – только видимая пользователю часть большой системы. За ней находятся обмен данными, статусная модель заявления, работа с государственными витринами данных, нормативно-справочная информация и интеграция с ведомственными системами.

В проектах по работе с ЕПГУ «Диасофт» предусматривает полный цикл обработки поступающих заявлений, обновление интерактивных форм при изменении требований, подключение запросов к витринам данных национальной системы управления данными и сопровождение решений после запуска.

Фактически речь идет уже не о создании отдельной электронной формы, а о цифровизации всей цепочки предоставления государственной услуги.

Современная государственная ИТ-система практически никогда не существует изолированно. Она должна получать и передавать данные другим ведомствам, идентифицировать пользователей, работать с электронными подписями и использовать общие государственные справочники и сервисы.

«Диасофт» обладает глубокой экспертизой в области межведомственного взаимодействия. Программные продукты компании обеспечивают обмен данными с государственными информационными системами через Систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ 3 и СМЭВ 4), а также интеграцию с ЕСИА, Госключ, ЕСНСИ и другими государственными сервисами.

По мере роста числа таких интеграций архитектура и качество межсистемного взаимодействия становятся не менее важными, чем функциональность самого приложения.

Еще один заметный технологический тренд – постепенный уход от крупных монолитных систем в сторону микросервисной архитектуры. Такой подход позволяет независимым командам быстрее развивать отдельные компоненты, снижает связанность системы и упрощает масштабирование.

Для государственных информационных систем «Диасофт» предлагает перевод монолитных решений на микросервисную архитектуру и последующую миграцию на единую цифровую платформу «ГосТех». В качестве ключевых эффектов - повышение гибкости системы, ускорение разработки и снижение стоимости владения при сохранении существующей функциональности.

Цифровизация ведомства не заканчивается автоматизацией операций. Один из этапов – использование накопленных данных для принятия управленческих решений.

Для этого в технологическом стеке компании «Диасофт» используются инструменты Digital Q.Decision Center и low-code платформа Digital Q.Sensor BI. Они предназначены для мониторинга процессов, визуализации показателей и построения дашбордов для ситуационных центров и систем бизнес-мониторинга.

Параллельно развивается направление ведомственных витрин данных. Такие решения должны обеспечивать интеграцию ведомств с единой информационной платформой национальной системы управления данными и упрощать доступ органов власти к необходимой информации.

В результате аналитика постепенно перестает быть отдельной отчетной функцией и становится частью ежедневного управленческого процесса.

Отдельный класс задач связан с цифровизацией регионов и муниципалитетов. Здесь важна возможность адаптировать систему под конкретные процессы территории без создания каждого решения с нуля.

В портфеле «Диасофт» для субъектов РФ представлены типовые решения формата электронного паспорта муниципальных образований, а также возможность быстрого создания сложных систем на базе экосистемы разработки Digital.Q: от управления стройкомплексом до систем для социальной сферы. Такие системы позволяют настраивать бизнес-процессы, правила, отчетные и опросные формы, а также интеграции с внешними системами. Это позволяет сочетать типовую технологическую основу с необходимой региональной спецификой.

Одно из новых направлений развития государственных ИТ-систем – использование искусственного интеллекта (ИИ). Но для госсектора недостаточно просто подключить внешний облачный сервис. Вопросы хранения данных, безопасности и контроля требуют другого подхода.

«Диасофт» развивает мультиагентную ИИ-платформу Digital Q.Agents, которую можно разворачивать локально в защищенном контуре. В нее входят конструктор агентов для создания сценариев без программирования, RAG-агент для интеллектуального поиска по электронному документообороту, нормативным актам и методическим материалам, а также агент для протоколирования встреч, способный формировать расшифровки, выделять решения, поручения и сроки. Для решений предусмотрены документированный API и аудит действий.

Таким образом, вместо отдельного чат-бота ИИ постепенно превращается во встроенный инструмент работы с внутренними знаниями и процессами.

По мере усложнения государственных ИТ-проектов возрастает количество зон ответственности: инфраструктура, прикладной код, миграция данных, интеграции, информационная безопасность, документация, испытания, обучение пользователей и дальнейшее сопровождение.

Разделение этих задач между большим количеством подрядчиков может усложнять управление проектом. Поэтому все более востребованной становится модель единого исполнителя, способного отвечать за весь жизненный цикл системы.

«Диасофт» позиционирует себя именно в таком качестве. В портфеле компании – более 230 программных продуктов, включенных в Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных. Компания также входит в тройку лидеров рейтинга CNews Market «Заказная разработка 2025».

Среди своих ключевых преимуществ компания выделяет собственные технологии и СУБД, широкое покрытие функциональности, комплексный подход, возможность работы на импортонезависимом стеке, решение задач в области информационной безопасности и поддержку заказчика на всех этапах проекта – от анализа процессов до интеграции и обучения сотрудников.

Государственная ИТ-система сегодня – это уже не просто инструмент автоматизации учета или формирования отчетности. Она одновременно должна быть безопасной, интегрированной с другими государственными сервисами, работать на отечественном технологическом стеке, быстро адаптироваться к нормативным изменениям и предоставлять данные для принятия управленческих решений.

Поэтому и заказная разработка постепенно превращается из задачи по созданию нужной функциональности в комплексный проект трансформации: с реинжинирингом устаревших систем, миграцией данных, переходом на микросервисы, развитием цифровых госуслуг, аналитики и ИИ-инструментов.

Как отмечает руководитель направления «Государственные информационные системы» компании «Диасофт» Игорь Кетов, задача разработчика в таких проектах заключается уже не просто в предоставлении программного продукта, а в создании комплексного решения, которое одновременно учитывает требования регуляторов, безопасность и необходимость дальнейшего развития системы.