Все меняется, когда появляется проект. Этот документ позволяет договариваться со строителем, что у тебя на определенный объем работы будут определенная цена, сроки и бюджет. Когда все обговорили, и появляется закрытая цена. Например, если конкретный фундамент стоит 2 млн, то, собственно, все. Если качественно выбран подрядчик, то дальше ничего и не должно волновать. Как только остается фактор открытой цены, и у строителя есть возможность добавлять работы, то он их с большой вероятностью будет добавлять и раздувать смету. Причем раздутие сметы часто доходит до маразма. Например, можно написать в работах просто бетонирование, а можно раздуть до: подготовка, приемка, вибрирование, очистка вибратора и так далее. Второй вариант можно представить как более дорогой, хотя результат будет один и тот же.