Базовые правила легального пребывания в Казахстане гражданам РФ
Вводная
Друзья массово уезжают в Казахстан, один из насущных вопросов – что нужно делать для соблюдения правил миграции. К сожалению, поверхностный поиск в сети и звонки в ведомства дают противоречивую информацию.
На это накладывается склонность людей распространять непроверенную информацию без ссылок на первоисточники в совокупности с эмоциями в духе “срочно, отвечаю, лично брат свата собачки министра мне сказал”. Где-то говорят про 30 дней без регистрации, где-то про 90 дней, кто-то говорит про уведомление за 3 дня, кто-то говорит, что уведомление в течение 3 дней – это ответственность только принимающей стороны и можно забить. Итак, попробуем разобраться в вопросе.
Постановка задачи
Требуется ответить на вопрос “Какие действия и на какой период позволяют легально пребывать в РК с гражданством РФ?” со ссылкой на нормативно-правовые документы и на кейсы из реальной практики (описание системы ≠ воплощение системы).
Решение
I. Сделать уведомление в течение 3 рабочих дней со дня прибытия от лица принимающей стороны.
II. Пребывать 90 дней без дополнительных действий (не отменяет уведомление из I). Требует уточнения.
III. Оформить РВП (разрешение на временное проживание) и жить до 1 года.
IV. Оформить ВНЖ (вид на жительство) и жить 10 лет.
Решение подробно
Для каждой части решения приведены Исходные посылки (нормативно-правовые документы, публикации на официальных сайтах госорганов и статьи в сети), на основании которых сформулировано решение. Некоторые исходные посылки противоречат друг другу, поэтому для решения отброшены те посылки, которые либо имеют более раннюю дату, либо не имеют прямой ссылки/цитаты из нормативно-правового документа.
Также сформулированы сомнения-вопросы, которые предстоит выяснить автору или вам
I. Сделать уведомление в течение 3 рабочих дней со дня прибытия от лица принимающей стороны.
Подробнее:
- vmp.gov.kz или egov.kz. Казахстанская сторона должна иметь ЭЦП и паспортные данные иммигранта
- Миграционная служба МВД по своему району
- Приложение E-Qonaq
Исходные посылки:
- С 11 января 2020 согласно [1]: “... Принимающие лица обязаны проинформировать органы внутренних дел о пребывающих у них иммигрантах в течение 3 рабочих дней со дня их прибытия…”
- Кейс из реальной практики в мае 2022 года. Гражданка РФ пребывала в РК менее 30 дней и принимающая сторона НЕ делала уведомление. На выезде из РК задавали вопросы и высказали претензии гражданке РФ о том, что не было уведомления.
Сомнения-вопросы из здравого смысла:
- Обязанность уведомлять у принимающей стороны, поэтому никаких вопросов к иммигранту быть не должно?
- Если принимающей стороны нет (ночуешь в машине или палатке), то некому подавать уведомление?
II. Пребывать 90 дней без дополнительных действий (не отменяет уведомление из I). Требует уточнения.
Исходные посылки:
- Из [3] от 2 июня 2020 года: "6. Разрешенный срок пребывания иммигрантов в Республике Казахстан заканчивается: ...- для граждан государств-участников Евразийского экономического союза – по истечении 90 календарных дней со дня пересечения Государственной границы Республики Казахстан; - для граждан государств, с которыми у Республики Казахстан имеются ратифицированные международные договоры, определяющие иные сроки пребывания, – по истечении сроков, указанных в этих договорах;"
- Из [5]: “Разрешенный срок пребывания иммигрантов в Республике Казахстан для граждан государств-участников Евразийского экономического союза по общему правилу заканчивается по истечении 90 календарных дней со дня пересечения госграницы РК”
- Сотрудница миграционного отдела МВД: “Уведомление подали, 90 дней можете жить, ничего больше не надо делать”.
- Оператор 1 egov.kz по телефону 1414: “До 90 дней можно без регистрации гражданам РФ, хотя нет… через 30 дней надо регистрироваться”.
- Оператор 2 egov.kz по телефону 1414: “До 90 дней можно без регистрации гражданам РФ”
- Руководитель ЦОН (центр обслуживания населения): “Сейчас по-новому надо 30 дней и потом прописка нужна до 90 дней, чтобы было 30 плюс 60”.
- Из [4]: “Граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней… В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней, указанный гражданин обязан зарегистрироваться…”
- Из [6]: “...если гражданин России планирует находиться на территории Казахстана свыше 30 дней, ему в обязательном порядке необходимо зарегистрироваться в Миграционной службе. В данном случае срок нахождения может быть увеличен до 90 календарных дней (30+60). После истечения данного срока гражданин обязан выехать за пределы Казахстана.”
Сомнения-вопросы из здравого смысла:
- Будучи гражданином РФ, я как гражданин государства-участника ЕАЭС пребываю 90 дней, а как гражданин государства, с которым у РК ратифицированный договор, пребываю 30 дней. Как разрешается это противоречие?
- Согласно [1] "Срок временного пребывания в Республике Казахстан иммигранта, прибывшего в Республику Казахстан в порядке, не требующем получения визы, не может превышать тридцать календарных дней со дня пересечения государственной границы Республики Казахстан, суммарно девяносто календарных дней в течение каждого периода в сто восемьдесят календарных дней, если иной порядок не установлен соглашением Республики Казахстан с соответствующей стороной или Правительством Республики Казахстан". Есть ли соглашение, устанавливающее иной порядок, чтобы работал визаран на 1 день?
III. Оформить РВП (разрешение на временное проживание) и жить до 1 года.
Подробнее:
- Причины для получения: работа, лечение, учёба, воссоединение с семьёй; открытие бизнеса; миссионерская деятельность.
- При трудоустройстве: Явиться в отдел миграционной полиции по месту нахождения компании должен работодатель, либо лицо, уполномоченное доверенностью от имени работодателя. Документы: Оригинал паспорта и копия (национальный или заграничный), Уведомление о прибытии, Трудовой договор (не ГПХ), Ходатайство от компании. Если выехал из Казахстана и вернулся, то работодатель в течение 3 дней обязан уведомить миграционную службу о приезде своего работника и обновить ему РВП.
- РВП не даёт права регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.
Исходные посылки:
- Из [7] и [8].
IV. Оформить ВНЖ (вид на жительство) и жить 10 лет.
Подробнее:
- Права: покупать транспорт и недвижимость, предпринимательская деятельность, свободно въезжать и выезжать из страны.
- Сперва получается разрешение на постоянное проживание, затем ВНЖ.
- Документы для разрешения на постоянное проживание: Заявление-анкета. Автобиография в произвольной форме. Копия и подлинник национального или заграничного паспорта. Справка о несудимости. Срок не более 180 дней. Справка от банка-резидента Казахстана о наличии 1320 МРП (Месячный расчетный показатель) на человека (4 197 600 тенге = $8755). Не требуется лицам и членам их семей, родившимся на территории РК или КазССР или ранее состоявшим в гражданстве РК. Договор об аренде жилья. Медицинская справка формы 028/у.Фото 35х45 мм. Документ об уплате госпошлины.
- Документы для ВНЖ: Подлинник паспорта. Уведомление о регистрации по месту жительства (делается в ЦОНе). Документ об уплате госпошлины за регистрацию места жительства в размере 20% от МРП. Две фотографии 35х45 мм.
- Процедура получения ВНЖ занимает не более 60 дней с момента подачи документов.
Исходные посылки:
- Из [7], [8] и [9].
Выводы
- В очередной раз пронаблюдал негативные ветки от доступности информации: поверхностность и дезинформация.
- Раз в праве, как и в физике, встречаются противоречия, неявные границы применимости и неизученные явления, то хороший юрист, на мой взгляд, должен быть в первую очередь исследователем – докапываться, уметь сомневаться, рассуждать логически, нарабатывать опыт экспериментов, находить расхождения практики и теории, копать “до твёрдого”.
- Извините за пафос, но завет Ломоносова всем нам актуален: „А математику уже затем учить следует, что она ум в порядок приводит“. Сам я своим решением выше недоволен в полной мере (пойду мат задачки порешаю:)), но в первом приближении, на мой взгляд, это уже лучше практически всего, что находится в сети.
- Если вы юрист (или знаете такового), которому не чужды слова конъюнкция, дизъюнкция, который не гнушается построить логические деревья, кому понятна разница корреляции и причинно-следственной связи, дайте мне о себе знать, пожалуйста. Я могу быть вашим клиентом до конца жизни.
Источники
- Поправки, вступающие в силу 11 января 2020: Закон Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года № 292-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного, уголовно-процессуального законодательства и усиления защиты прав личности» статья 1 пункт 16 про внесение изменений в закон Республики Казахстан от 22 июля 2011 года «О миграции населения» https://online.zakon.kz/document/?doc_id=39975530&pos=1284;-5#pos=1284;-5
- Новость на единой платформе интернет-ресурсов государственных органовов: Об отмене регистрации иностранцев в Республике Казахстан на срок до 30 суток https://www.gov.kz/memleket/entities/mfa-minsk/press/article/details/4743?lang=ru
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 июня 2020 года № 342 https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2000000342
- Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территориии Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан на территории Российской Федерации в силу 23 января 2015 http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201207130041
- Официальное заявление комитета миграционной службы казахстанского МВД от 23.09.2022 https://www.youtube.com/watch?v=l7045-F7mUU
- Официальный сайт посольства РФ в Казахстане: http://consular.rfembassy.ru/lm/konsulskie_voprosy/poseshenie_rk/
- Статья на новостном сайте с комментариями юриста: https://informburo.kz/stati/kak-polucit-razresenie-na-vremennoe-prozivanie-i-vnz-v-kazaxstane
- Об утверждении Правил выдачи иностранцам и лицам без гражданства разрешения на временное и постоянное проживание в Республике Казахстан: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500012880
- Об утверждении Правил оказания государственной услуги "Выдача удостоверений лицам без гражданства и видов на жительство иностранцам, постоянно проживающим в Республике Казахстан" https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2000020195#z16
Так я и не разобрался с пребыванием на 90 дней. Если нужна регистрация, то кто и где ее должен делать? С меня просят 100 000 тенге сейчас за то, чтобы ее сделать. Мне кажется, меня хотят обмануть.
Собственно, апдейт для тех кто также как и я искал инфу. Я зашёл сегодня в миграционную службу и мне сказали что достаточно только уведомления отприбытии и вы можете оставаться 90 дней.
migrate.kz делают за 5000 тенге. Не реклама, сам у них сделал
Комментарий недоступен
Напишите, пожалуйста, такую же подробную статью про визаран в Казахстане, т.к. сейчас ходит много разнообразных слухов на этот счет. Думаю, что это будет очень полезная информация для многих.
Предлагают оформить на работу на год. Цена до 200 000 тенге