Сговор вместо конкурса: как участники торгов имитируют борьбу

В сфере государственных закупок существует опасная и коварная практика — сговоры между участниками торгов. Вместо честной борьбы за контракт, некоторые компании договариваются о ценах, условиях и даже о том, кто из них выиграет. Это похоже на игру в карты, где все знают карты друг друга, а честная игра превращается в фикцию.

Однако в результате победа достается тем, кто умеет договориться заранее, а не тому, кто предложит лучший товар или услугу. Такие сговоры подрывают доверие к системе государственных закупок и создают иллюзию конкуренции, которая на самом деле — фикция. В статье мы подробно расскажем о том, какие виды сговоров бывают, как с ними бороться и как можно себя защитить.

Иногда заказчики сами вступают в сговоры или идут на рискованные соглашения с поставщиками. Причины могут быть разные: желание получить взятку или откат за выбор определенного подрядчика; желание обеспечить себе выгодные условия или личную выгоду любой ценой. В некоторых случаях заказчики сознательно идут на рискованные схемы, потому что считают их более выгодными или потому что у них есть коррупционные связи.

В итоге, такие решения ведут к тому, что бюджеты расходуются неэффективно: цена за услугу или товар значительно превышает рыночную стоимость. А добросовестные компании теряют шанс выиграть контракт по справедливой цене и вынуждены либо уходить с рынка, либо участвовать в подобных схемах ради выживания.

Обычно тайные механизмы такого теневого бизнеса работают как хорошо отлаженный механизм, где каждый участник знает свою роль. Подобно карточному домику, эти схемы кажутся прочными, пока не начинаешь разбираться в их структуре. Рассмотрим самые распространенные виды сговоров, которые встречаются в сфере госзакупок:

Картельный сговор является наиболее распространенной формой антиконкурентного поведения. Участники картеля заранее договариваются о распределении контрактов и согласовании цен. Это позволяет им контролировать рынок и получать максимальную прибыль.

Сговор с заказчиком — еще одна опасная схема, где организатор закупки заранее выбирает победителя. Это проявляется через специально сформированные условия под конкретного поставщика и скрытую координацию действий.

Фиктивные участники создаются для имитации конкурентной борьбы. Например, компании-однодневки подают формальные заявки, не имея реального намерения исполнять контракт. Это создает видимость конкурентных торгов при фактическом отсутствии конкуренции.

Сговор на понижение и повышение — это две стороны одной медали. В первом случае участники искусственно занижают цены, а во втором — завышают их, что приводит к серьезным финансовым потерям.

Особого внимания заслуживает дробление закупок — практика разделения единого объема работ на мелкие контракты для обхода конкурентных процедур. Это не просто техническая особенность, а продуманная схема, имеющая свои характерные признаки:

— Искусственное разделение работ без объективных причин

— Одинаковые сроки исполнения разных контрактов

— Участие одних и тех же исполнителей

— Формальная экономия как единственное обоснование

И хотя схем у мошенников много, правительство предпринимает активные меры для борьбы с ними. Например, за участие в картельных сговорах теперь грозят серьезные штрафы — иногда миллионы рублей — а также уголовная ответственность для руководителей компаний. Также разрабатываются специальные аналитические инструменты для выявления признаков координированных действий участников торгов — например, анализ ценовых предложений и поведения компаний на рынке.

Однако выявить такие сговоры сложно: они часто скрыты за сложными схемами и ложной прозрачностью торговых процедур. Поэтому важна постоянная работа по повышению уровня правовой культуры участников рынка.

Тем не менее, чтобы защититься от подобных схем и не стать жертвой мошенников, необходимо помнить о самозащите. Так, например, можно использовать комплекс профилактических мероприятий, включающих:

Кроме того, обезопасить себя на торгах можно, если заблаговременно проверять благонадежность контрагентов через специализированные системы, вроде Росанкеты.

Для участников рынка важно помнить: честная конкуренция — это залог справедливых цен и эффективного расходования бюджетных средств. Не стоит идти на компромиссы ради краткосрочной выгоды – лучше бороться за честность и прозрачность системы.