Какие ограничения в интернете ввела Госдума перед уходом на каникулы

Запрет обхода блокировок, обязательная идентификация в мессенджерах и ужесточение контроля за SIM-картами.

21 июля, в последний день весенней сессии Госдумы, депутаты приняли ряд поправок, регулирующих интернет и телеком-отрасль. Редакция vc.ru выделила ключевые нормы предлагаемых законопроектов.

Законопроект обязывает владельцев анонимайзеров и VPN-сервисов ограничивать доступ к сайтам и страницам из реестра запрещённых сайтов Роскомнадзора.

Выявлять анонимайзеры, VPN-сервисы и другие решения для обхода блокировок будут ФСБ и МВД. Они будут сообщать о них Роскомнадзору в порядке, которое определит правительство. После получения обращения силовых ведомств Роскомнадзор должен определить провайдера или хостинг, на котором работает сервис. В первой редакции законопроекта предполагалось, что мониторингом анонимайзеров также будет заниматься Роскомнадзор.

Следить за исполнением закона будет Роскомнадзор. После определения владельца сервиса Роскомнадзор должен в течение трёх дней уведомить его о необходимости подключиться к системе мониторинга запрещённых сайтов. На подключение отводится 30 дней. После этого владельцы анонимайзеров и VPN-сервисов должны в течение трёх суток ограничить доступ к запрещённым сайтам и адресам.

В противном случае им грозит блокировка. В случае неисполнения требований Роскомнадзор должен будет в течение суток потребовать от интернет-провайдеров и операторов связи ограничить доступ к сайтам VPN-сервисов и анонимайзеров. На блокировку также отводятся сутки.

Если после блокировки владелец анонимайзера выполнит требования закона, Роскомнадзор обязан снять блокировку с сайта сервиса.

Законопроект касается и поисковиков. Поисковые системы тоже должны будут подключиться к системе мониторинга запрещённых сайтов — в те же сроки, что и VPN-сервисы. «Яндекс», Google и другие поисковики должны будут в течение трёх дней после подключения убрать из результатов поиска ссылки на сайты из «чёрного списка» Роскомнадзора.

Есть исключения. Положения законопроекта не распространяются на операторов государственных информационных систем, госорганы и органы местного самоуправления. Также требования законопроекта не распространяются на VPN-сервисы, которые используются для создания рабочих сетей, но прямо это не прописывается. В документе говорится, что применение таких сервисов разрешено, если круг пользователей заранее определён и они могут использовать его только в рамках обозначенной деятельности.

Документ должен вступить в силу 1 ноября 2017 года, перед этим его должны одобрить Совет Федерации и подписать президент России.

Законопроект вводит определение мессенджера — это организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями между пользователями. Мессенджеры относятся к организаторам распространения информации в интернете (ОРИ), следует из законопроекта.

Доступ по номеру телефона. Администраторы мессенджеров обязаны предоставлять доступ к сервису только тем пользователям, личность которых установлена по номеру телефона. Для этого владельцам мессенджеров необходимо заключить соответствующий договор с операторами связи.

Хранение сведений о пользователях и их передача. Для работы с российскими пользователями мессенджер должен открыть представительство в России, следует из законопроекта. Учредитель мессенджера — российское юридическое лицо или гражданин РФ — обязан хранить сведения об идентификации пользователей (в том числе номер телефона) только на территории России. Передавать их третьим лицам можно только с согласия пользователей за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Ограничения на передачу сообщений. Документ вводит возможность ограничивать передачу сообщений по процедуре, которую позже определит правительство. В тексте законопроекта не говорится, как это будет исполняться, но соавтор законопроекта депутат Олег Николаев говорил, что речь идёт о блокировке пользователей по решению суда.

В законопроекте при этом есть отдельный пункт, обязывающий мессенджеры ограничивать возможность конкретных пользователей передавать сообщения с запрещённой информацией. О методах выявления такой информации в документе ничего не говорится, но при этом авторы поправок гарантируют пользователям конфиденциальность передаваемых сообщений.

Массовые рассылки госорганов и отказ от получения сообщений. Законопроект обязывает мессенджеры организовывать массовые рассылки по требованию органов государственной власти. Одновременно с этим у пользователей должна быть техническая возможность отказаться от получения сообщений от нежелательных контактов.

Нормы вступят в силу с 1 января 2018 года. Перед этим их должен одобрить Совет Федерации и подписать глава государства.

Законопроект разработан группой сенаторов во главе со спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко. Для обозначения SIM-карт авторы вводят термин «идентификационный модуль», с помощью которого операторы идентифицируют клиента (физическое или юридическое лицо) и предоставляют им доступ к услугам связи.

Предоставление услуг только после проверки личности. Операторы могут предоставлять услуги связи только тем клиентам, которые предоставили достоверные сведения. Речь идёт о паспортных данных. Это касается как физических, так и юридических лиц, которые могут приобретать SIM-карты на нескольких пользователей.

Требования не распространяются на договоры, которые заключены в рамках закупок для государственных и муниципальных нужд, а также в рамках законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Для проверки достоверности сведений об абонентах операторы смогут на безвозмездной основе использовать портал госуслуг, электронную подпись и другие государственные системы идентификации. Если оператору не удаётся подтвердить достоверность информации об абоненте, он должен приостановить предоставление услуг связи.

Отключение абонента по требованию правоохранителей или Роскомнадзора. Оператор обязан прекратить оказание услуг связи при получении соответствующего запроса от правоохранительных органов или предписания Роскомнадзора. Последний может потребовать отключить абонента, если в течение 15 суток не сможет установить соответствие фактических персональных данных пользователей заявленным в абонентских договорах.

Безналичный расчёт для корпоративных клиентов. Законопроект обязывает операторов вести расчёты с корпоративными клиентами только в безналичной форме, причём компании должны будут перечислять оплату со своих расчётных счетов в банках. Ограничение будет снято в том случае, если корпоративный клиент предоставит оператору достоверные сведения о конечных пользователях купленных SIM-карт — тогда счета таких номеров можно будет оплачивать любым способом.

Теперь документ должен одобрить Совет Федерации и подписать президент России. В случае принятия закон вступит в силу с 1 июня 2018 года.

#госдума #законопроект #мессенджеры #vpn #операторы_связи #анонимайзеры