Не хочется сейчас уходить в то, что по менталитету мы просто менее организованны, чем японцы. Может это на самом деле и так, но это грубое обобщение.
В советское время были свои способы управлять знаниями: ГОСТы, должностные инструкции, распределение и обмен опытом например. Просто они были не такие гибкие, потому что экономика была плановая.
А в Японии была, если не ошибаюсь, рыночная, они больше внимания уделяли эффективности, поэтому внедряли более гибкие СУЗ, адаптированные к реалиям рынка. И сейчас в России тоже есть управление знаниями, но в сферах вроде банковской, нефтегазовой, атомной энергетике. В бизнесе видимо сказывается наследие советских времен.

Я бы не назвала это именно "проблемой". Наши нации просто очень разные в принципе, почти во всех сферах жизни. У меня, что забавно, культурный шок был именно как раз в Японии. Жить бы я там не хотела, но идеи у них, действительно, передовые. Скажем так, есть, чему поучиться.