Решение простое как рубль. За любое нарушение пользователя, тем более с серьезными последствиями, крупно штрафовать провайдеров. Как только счет пойдет на сотни миллионов штрафов, они так завинтят гайки, что все их клиенты будут ездить как паиньки. Это государство цацкается с мудаками, а корпоративные юристы Яндекс или Вуш за свои убытки так вцепятся в глотку, что блевать кровью будешь :)))