Новые правила игры для госзакупок: что поставщикам нужно знать в 2025 году

С 1 января 2025 года вступят в силу важные изменения в законодательство, касающееся государственных закупок. Они затронут два ключевых федеральных закона — 44-ФЗ и 223-ФЗ. Эти нововведения направлены на поддержку российских производителей, развитие цифровизации в сфере госзакупок и улучшение контроля за расходованием бюджетных средств. Важно, чтобы все участники тендеров знали, какие изменения они принесут, чтобы правильно подготовиться к работе в новых условиях.

Одним из главных направлений реформы является унификация правил, регулирующих закупки по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ. До сих пор эти законы имели разные подходы к организации и проведению закупок, что иногда создавало путаницу. С 2025 года все правила будут едиными для обеих систем, что упростит процесс и сделает его более понятным для всех участников.

Основной акцент новых правил сделан на поддержке отечественных производителей. Законодательные изменения должны стимулировать рост российского производства, а также усилить контроль за участием иностранных товаров в тендерах. Эти меры направлены на то, чтобы обеспечить более конкурентоспособные условия для российских производителей.

Национальный режим — это принцип, согласно которому иностранные компании и граждане должны иметь такие же права и возможности для ведения бизнеса в другой стране, как и местные компании. В контексте госзакупок это означает, что иностранные товары, которые участвуют в тендерах, должны соответствовать тем же условиям, что и отечественные.

В 2025 году в систему госзакупок будут введены новые ограничения для иностранных товаров. Это сделает процесс более выгодным для отечественных производителей, так как товары из стран ЕАЭС (Евразийский экономический союз) будут приравнены к российским товарам и получат такие же условия для участия в тендерах.

Для бизнеса национальный режим в закупках — это важный инструмент, который позволяет создавать более конкурентоспособные условия для российских производителей. Он способствует не только защите внутренних производителей, но и привлекает иностранные инвестиции, что важно для развития экономики в целом.

Вот как работает национальный режим в госзакупках:

Равенство прав. Иностранные компании, которые хотят участвовать в тендерах, могут делать это на тех же условиях, что и российские фирмы. Это касается возможности подавать заявки, получать разрешения и участвовать в конкурсе.
Защита интересов иностранных компаний. Национальный режим гарантирует, что иностранные компании не будут подвергать дискриминации. Это создаёт стабильную и предсказуемую деловую среду.
Привлечение инвестиций. Равные условия для иностранных компаний способствуют привлечению дополнительных инвестиций в экономику, что помогает развивать новые технологии и усиливает конкурентоспособность.

Национальный режим в закупках имеет несколько важных целей:

Экономическое развитие. С его помощью удается стимулировать экономический рост, создавать новые рабочие места, развивать инфраструктуру.
Интеграция в мировую экономику. Такой режим помогает России стать частью международных торговых цепочек и выгодных экономических отношений, что способствует улучшению внешней торговли.
Стабильное и долгосрочное сотрудничество. Это создает условия для долгосрочного сотрудничества как с зарубежными, так и с отечественными партнерами.

Внесенные поправки в закон 44-ФЗ касаются внедрения нового правила, которое получило название «второй лишний». Согласно этому правилу, если в тендер поступает хотя бы одна заявка с товаром из стран ЕАЭС, которая соответствует всем требованиям заказчика, контракты с иностранными производителями не будут заключены. Это нововведение приравнивает товары из стран ЕАЭС к российским товарам и дает преимущество отечественным поставщикам.

Кроме того, с 2025 года все закупки, включая электронные аукционы, будут подчиняться единым правилам. Это упростит систему закупок и сделает ее более прозрачной для всех участников процесса.

Изменения в законе 223-ФЗ предоставляют компаниям, работающим по этому закону, возможность полностью исключать из тендера иностранные товары. Это будет возможно, если в конкурсе присутствует заявка с товаром, произведенным в России, который соответствует всем требованиям. В этом случае импортные товары не будут приниматься.

Это нововведение также позволяет российским товарам конкурировать на равных с продукцией других стран, что может повысить их шансы на победу в тендерах. Таким образом, это создает дополнительные возможности для местных производителей, что способствует развитию отечественного производства и улучшению ситуации на рынке.

С 1 января 2025 года заказчики, работающие по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ, будут обязаны представлять отчеты о закупках через Единую информационную систему (ЕИС). Это нововведение должно повысить прозрачность процесса закупок, улучшить контроль за расходованием бюджетных средств и сделать систему более эффективной.

Изучить функционал ЕИС. Поставщикам важно ознакомиться с возможностями Единой информационной системы, чтобы подготовиться к отчетности в электронном формате.
Обновить электронные подписи. С 2025 года электронная подпись будет обязательной для участия в госзакупках. Поставщикам нужно убедиться в актуальности своей подписи и, если необходимо, обновить ее.

ЕИС будет использоваться для централизованного сбора и анализа всех данных по госзакупкам. Это обеспечит лучший контроль за расходами и повысит эффективность процесса.

С 2025 года все государственные и муниципальные заказчики обязаны будут представлять отчетность через ЕИС. Такие отчеты будут содержать подробное описание процедур, результаты торгов и информацию о заключенных контрактах. Срок подачи отчетов, как ожидается, не будет позднее 1 февраля следующего года.

Обязанность предоставлять отчеты через ЕИС поможет снизить риски коррупции, повысить конкуренцию на рынке госзакупок и обеспечить более эффективное использование бюджетных средств. Для поставщиков это создаст более прозрачные условия для участия в тендерах и укрепит доверие к системе госзакупок.

Цифровизация в госзакупках — это не просто техническая модернизация, а важный шаг к повышению прозрачности и эффективности работы всей системы. Поставщики, которые смогут адаптироваться к этим изменениям, получат новые возможности для повышения своей конкурентоспособности.

Обучение и курсы. Чтобы освоить новые правила, рекомендуется проходить курсы и вебинары по цифровым изменениям в госзакупках.
Сотрудничество с крупными компаниями. Малым и средним предприятиям стоит подумать о сотрудничестве с более крупными игроками на рынке. Это может повысить шансы на успешное участие в тендерах.

Цифровизация не только упрощает процессы, но и открывает новые возможности для отечественных производителей. Участие в тендерах через цифровые платформы позволяет ускорить взаимодействие с госструктурами и значительно улучшить условия работы.

С 2025 года в систему госзакупок вступят важные изменения, которые повлияют на всех участников тендеров. Электронная отчетность, новые правила для поставщиков и приоритет отечественного производства — все эти изменения направлены на улучшение функционирования рынка госзакупок. Поставщикам важно заранее подготовиться к этим нововведениям, чтобы эффективно адаптироваться к новой реальности и воспользоваться всеми возможностями.