От трех бед – один ответ: как с помощью систем оповещения сделать безопасным любой объект
Приветствую, друзья!
Безопасность в местах массового пребывания людей снова стала темой №1. В этой статье расскажу о том, без чего безопасность людей в любых зданиях и сооружениях невозможна.
Поговорим о видах систем оповещения, их особенностях, законодательных требованиях и ответственности за их несоблюдение, а также о том, как проводить эвакуацию с помощью систем оповещения.
Речь пойдет о системах оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ). Это наиважнейший элемент комплексной системы безопасности, информирующий об угрозе и о необходимости эвакуироваться.
20 лет работы в сфере ИТ.
Founder/CEO в SDS Fusion.
Руководил направлением развития серверной инфраструктуры аэропорта Домодедово.
Обеспечил физическую защищенность сотен объектов в сфере образования, здравоохранения, объектах Росатома, нефтегазового и промышленного секторов.
Виды систем оповещения
Видов и категорий систем оповещения достаточно много. Но если классифицировать по тому, какие технические средства чаще всего применяются в зданиях и на территориях, то можно выделить три основных вида:
1. Система оповещения и управления эвакуацией при пожаре (Рис1).
По российскому законодательству, такая система должна быть установлена на всех объектах. По способу оповещения она может быть 2 типа (без возможности транслировать голос) или 3, 4 и 5 типов, которые оборудованы микрофоном, а также усилителем, который передает сигнал на громкоговорители, расположенные в здании.
Если система второго типа, то вместо громкоговорителей используются звуковые оповещатели (зуммеры). Система оповещения должна быть связана с автоматической системой пожарной сигнализации (АПС). Именно от АПС автоматически передается команда на запуск системы оповещения при угрозе пожара. Система оповещения должна быть сертифицирована.
Рис.1 Система оповещения и управления эвакуацией при пожаре
2. Система оповещения при ЧС и вследствие военных действий (Рис 2).
Такая система устанавливается в зданиях, где одномоментно могут находиться 50 человек и более, а также на социально-значимых и объектах жизнеобеспечения. Система оповещения о ЧС должна быть не менее 3 типа, так как должна присутствовать возможность транслировать голос через микрофон.
Кроме этого, к системе оповещения объекта может быть подключен блок сопряжения с региональной системой оповещения, когда через специализированные защищенные каналы связи предается заранее записанная информация о порядке действий при ЧС.
Также объекты должны быть подключены к сетям проводного вещания (радиофикация) (Рис.3).
Это специализированное устройство приема сигнала по радиоканалу или интернету, которое устанавливается на объекте и настраивается сетевым оператором радиофикации. Информацию об оповещении федерального и регионального масштаба люди получают из трехпрограммных радиоприемников (подключаются к радиоточкам).
Система оповещения о ЧС, система радиофикации, а также все громкоговорители должны иметь акт совместного испытания между производителем и МЧС РФ.
3. Система оповещения и управления эвакуацией для обеспечения антитеррористической защищенности.
Данная система должна быть установлена во всех местах массового пребывания людей. Она является автономной и не должна быть связана с системой оповещения о пожаре или ЧС.
Система оповещения для обеспечения антитеррористической защищенности должна быть не менее 3 типа, то есть такая, которая могла бы воспроизвести прямую речь через микрофон и транслировать записанный звуковой файл.
Все вышеобозначенные системы относятся к объектовым техническим средствам оповещения, то есть создаются на объектах, на которых последствия ЧС не выходят за пределы конкретного здания и его прилегающей территории.
Также существуют локальные системы, которые устанавливаются на потенциально опасных объектах, таких как нефтебазы, ТЭЦ, объекты атомной отрасли, плотины, дамбы и проч..
Помимо установки в зданиях и на территориях данные системы строятся далеко за периметром опасного объекта, чтобы была возможность при аварии или ЧС оповестить людей и провести их экстренную эвакуацию.
Требования и ответственность
Системы оповещения и управления эвакуацией должны отвечать следующим требованиям:
Технические требования:
- Системы оповещения должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 42.3.01-2021 "Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования".
- Оборудование и компоненты противопожарных систем должны иметь сертификаты соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения».
- Заявленные характеристики систем оповещения при ЧС должны быть подтверждены результатами испытаний с участием федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Также оборудование должно входить в справочник МЧС России «Технические средства оповещения».
Требования к эксплуатации:
- Системы оповещения должны регулярно проверяться и обслуживаться в соответствии с инструкциями производителя.
- Персонал, ответственный за эксплуатацию систем оповещения, должен быть обучен правилам их использования.
- Информация, транслируемая через системы оповещения, должна быть достоверной, точной и понятной для всех людей, находящихся в зоне оповещения.
За несоблюдение требований к системам оповещения предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.
За создание (реконструкцию) и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению локальных и объектовых систем оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях несут персональную ответственность собственники объектов.
Эвакуация с помощью систем оповещения
Эвакуация при пожаре, ЧС и террористических актах регламентирована различными нормативными документами. Это одна из сфер, где инициатива может быть наказуема.
Прежде всего потому, что четкое следование правилам снижает риск принятия неверных решений, возникновения паники, что в конечном итоге уменьшает время эвакуации и сохраняет жизни и здоровье людей.
От того, насколько правильно система оповещения и управления эвакуацией спроектирована и установлена, напрямую зависит, как быстро персонал и посетители будут оповещены о чрезвычайной ситуации и насколько эффективно будет проведена их эвакуация.
Эффективность эвакуации также зависит от подготовки к ней в случае ЧС. Разберем на примере системы оповещения по антитеррору.
Во-первых, должны быть разработаны различные документы:
a. Паспорт безопасности объекта - информационно-справочный документ, который описывает состояние антитеррористической защищенности объекта и территории, а также содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению террористических актов на объекте и территории.
b. Планы эвакуации - это специальный документ, в котором указаны эвакуационные пути и выходы, установлены правила поведения людей и прочая информация.
Во-вторых, объекты должны быть оснащены специализированными программно-аппаратными комплексами по оповещению. Персонал - обучен управлению данными комплексами.
В-третьих, ответственные за безопасность на объекте должны проводить с находящимися на объекте людьми регулярные тренировочные мероприятия по действиям при ЧС или террористическим актам. Регулярные тренировки позволят оперативно среагировать на внезапную угрозу ЧС и провести слаженную работу по эвакуации людей.
Нормативные акты, регламентирующие использование систем оповещения
Далее приведу список документов, которые нужно знать, чтобы без проблем эксплуатировать СОУЭ.
Противопожарная безопасность:
Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности"
Чрезвычайные ситуации:
Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"
Постановление Правительства Москвы от 1 декабря 2015 года N 795-ПП “Об организации оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях”
СП 133.13330.2012. Свод правил. Сети проводного радиовещания и оповещения в зданиях и сооружениях. Нормы проектирования"
Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 42.3.01-2021 "Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования"
Антитеррористическая защита:
Что касается данных СОУЭ, то есть несколько отраслевых постановлений, которые приведены на сайте SDS Fusion.
У нас в школе прошлым летом делали кап ремонт и вот мы целый год мы участвовали в экспериментах, называемых эвакуация. А все потому, что директор или АХР решили, наверно сэкономить, ну или у исполнителей руки не оттуда растут 🤬
Тренировки по эвакуации крайне важны на любом объекте. Люди должны понимать как действовать при угрозах пожара, ЧС и террористических актах. Например, при различных ЧС не всегда следует покидать здание. Возможно, следует наоборот не выходить на улицу, а переждать угрозу в помещении (погодные явления, химическые угрозы и т.п.). При террористических актах могут быть ситуации, когда нужно обеспечить достаточную блокировку помещений изнутри. Предупрежден - значит вооружен!
Система оповещения - основа нашей безопасности! Очень грущу что этому вопросу уделяется недостаточно внимания
А вот интересно, проводят ли такие тренировки в тех, учреждениях, где это по современным нормативам необходимо? Или только говорят...
Это очень правильный вопрос. Известны случаи, когда к вопросам тренировок по эвакуации подходят формально. Объявляют тревогу и многие не спешат покидать рабочее место, обосновывая это тем, что и так все ясно что делать. А работа не волк и "в лес не убежит". Это категорически не верная позиция как работников, так и ответственных за подобные тренировки (специалисты по безопасности на объектах). Требования несомненно присутствуют и, например, на объектах образования разработаны целые сценарии по эвакуации при различных угрозах.
Очень важная тема. Наша безопасность - в наших руках, на этом нельзя экономить и проверять надо качественно и всесторонне.
Интересно, а кто контролирует соблюдение всех нормативов??
Контроль возлагается на ряд служб и ведомств. Противопожарная обстановка и защита от ЧС контролируется МЧС РФ и местными службами в сфере ГОЧС. Антитеррористическая защищенность - зона ответственности Росгвардии.